Open the EXT-20 proposal task card

Why: Register the U9 public contract proposal through the governed path.
Evidence: Card only.
Impact: None.
Refs: Agent-System-Dev feature/regulations-kb
Co-authored-by: Cursor <cursoragent@cursor.com>

.task/feature-regulations-kb-ext20-proposal.md

@@ -0,0 +1,28 @@
+# feature/regulations-kb-ext20-proposal 任务卡
+
+任务主记录：本文件随 PR 描述维护。
+状态：进行中；owner：weichen。
+
+## 基线与授权
+
+- 权威仓：ssh://git@git-ssh.u1680832.nyat.app:31411/weichen/Agent-System-Documents.git；root_target：main；immediate_target：main
+- branch_kind：standalone；跨仓总任务：Agent-System-Dev `feature/regulations-kb`（[Dev PR #614](https://git-home.u1680832.nyat.app:30319/weichen/Agent-System-Dev/pulls/614)）
+- R0（initial_main_sha）：见首个提交父提交；工作区：/home/weichen/projects/Agent-System-Documents-wt-feature-regulations-kb-u9；分支：feature/regulations-kb-ext20-proposal
+- 授权与交付终点：用户 2026-10-18 /goal 指示按法规知识库计划实现全部内容；本任务登记 U9 的 EXT-20 扩展点提案（与 Backend `feature/regulations-kb-ext20` 实现一致），经 PR 合入 main。
+- 实施执行：agent-per-unit（配置：AGENT-EXECUTION.md）。此前分支 `feature/regulations-kb-u9-contract` 上的提案由 host 直接撰写且未经准入钩子，作废不合入，收口时删除该远端分支。
+
+## 目标与非目标
+
+- 目标：`docs/proposals/2026-10-18-ext-20-regulations-provider.md` 与 `docs/proposals/INDEX.md` 收录条目；内容与 Backend 实现的公开符号逐一一致。
+- 非目标：实现代码（Backend/KB/RDM 各自任务）。
+
+## Agent 实施收据
+
+| 单元 ID | 预期范围 | 角色 | 候选顺序 | attempt | CLI/模型 | 终态 | transport | fallback | 源码外收据路径 |
+|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
+
+## 结果与验证（完成后填写）
+
+- 结果：
+- 验证：
+- 影响与剩余项：