diff --git a/.doc/ops/CURRENT.md b/.doc/ops/CURRENT.md
index 2d4a3256..5d9da845 100644
--- a/.doc/ops/CURRENT.md
+++ b/.doc/ops/CURRENT.md
@@ -18,6 +18,7 @@
 
 | owner | task | branch | worktree | mutex | status |
 |---|---|---|---|---|---|
+| Cursor | governance-console-p1-design-2026-09-24 | feature/governance-console-p1-design-2026-09-24 | .worktrees/governance-console-p1-design-2026-09-24 | agentctl-console-design | in_progress |
 | Cursor | governance-visibility-p0-2026-09-24 | feature/governance-visibility-p0-2026-09-24 | .worktrees/governance-visibility-p0-2026-09-24 | agentctl-visibility | done |
 | Cursor | worktree-cleanup-closeout-2026-09-24 | feature/worktree-cleanup-closeout-2026-09-24 | .worktrees/worktree-cleanup-closeout-2026-09-24 | worktree-cleanup | in_progress |
 | Cursor | non-author-closeout-2026-09-24 | feature/non-author-closeout-2026-09-24 | .worktrees/non-author-closeout-2026-09-24 | docs+git:dev | done |
diff --git a/.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-p1-design.md b/.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-p1-design.md
new file mode 100644
index 00000000..b3139198
--- /dev/null
+++ b/.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-p1-design.md
@@ -0,0 +1,66 @@
+---
+title: "治理控制台 P1 设计定稿"
+task_id: "governance-console-p1-design-2026-09-24"
+status: in_progress
+created: 2026-09-24
+updated: 2026-09-24
+owner: Cursor
+task_type: research
+task_tier: small
+policy_revision: "agent-governance-2026-09-21-r1 + cursor-governance-2026-09-24-r1 @ 4844041b"
+branch: feature/governance-console-p1-design-2026-09-24
+worktree: .worktrees/governance-console-p1-design-2026-09-24
+base_dev_sha: "4844041b1b417b5ac415fe779a3784959c0afbbe"
+write_scope: [".doc"]
+allowed_environments: []
+head_sha: ""
+mutex: "agentctl-console-design"
+review_state: pending
+integration_state: pending
+deployment: not_required
+cleanup: pending
+cleanup_owner: "独立维护者"
+cleanup_trigger: "合入 local_dev 且文档验收通过后"
+remote_sync: not_requested
+---
+
+# 治理控制台 P1 设计定稿
+
+## 用户目标与授权
+
+- 用户目标：把 P1 骨架扩成可实施规格（12 节），不写实现代码。
+- 交付终点：`.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-plan.md` 定稿合入 local `dev`。
+- 禁止：scripts 编码、产品 web/cmd/internal、push、晋升、跨机协调实施。
+
+## 范围与非目标
+
+- 允许：设计文档原地扩充、任务主记录、CURRENT 认领。
+- 非目标：P1-a…e 任何代码实施。
+
+## 相关问题与经验
+
+- catalog：`R-governance-console-p1`；overlap 探测无 hard/soft（与 R-governance-visibility-p0 语义相关但未命中门禁）。
+- 前序：P0 合入 `dev@4844041b`；证据见 [测试报告](../../test-reports/2026-09-24-governance-visibility-p0-test-report.md)。
+
+## 步骤与验收
+
+1. [x] 建场 / register / CURRENT 认领
+2. [x] 设计文档 12 节扩充
+3. [x] 链接/锚点/mermaid 检查（12 节 / 0 断链 / 4 mermaid / 594 行）
+4. [ ] 合入收口
+
+## 验证与证据
+
+| 范围 | 命令与环境 | 预期 | 实际 / 判定 | 证据 |
+|---|---|---|---|---|
+| 纯文档 | 链接/锚点/mermaid + 符号对照 | 无断链、可渲染 | PASS：links_ok=16 broken=0 mermaid=4 符号均存在 | 本任务验证节 |
+| 产品 PI / go test | — | NOT REQUIRED | — | 验证契约「工程规范/文档」层 |
+
+## 收口与交接
+
+待定稿后填写五态。
+
+## 相关链接
+
+- 设计主体：[2026-09-24-governance-console-plan.md](./2026-09-24-governance-console-plan.md)
+- P0 任务：[2026-09-24-governance-visibility-p0.md](./2026-09-24-governance-visibility-p0.md)
diff --git a/.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-plan.md b/.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-plan.md
index 601b6f6c..c0791623 100644
--- a/.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-plan.md
+++ b/.doc/ops/short-term/2026-09-24-governance-console-plan.md
@@ -1,174 +1,594 @@
 ---
-title: "治理控制台 P1 方案"
-task_id: "governance-visibility-p0-2026-09-24"
+title: "治理控制台全景设计（P1 定稿）"
+task_id: "governance-console-p1-design-2026-09-24"
 status: planned
 created: 2026-09-24
 updated: 2026-09-24
 owner: Cursor
 task_type: research
 related_p0: governance-visibility-p0-2026-09-24
+design_revision: "governance-console-p1-r1"
+base_dev_sha: "4844041b1b417b5ac415fe779a3784959c0afbbe"
 ---
 
-# 治理控制台全景设计（P1）
+# 治理控制台全景设计（P1 定稿）
 
 覆盖方向：**A 状态可视化**、**B 流程自动化**、**C MCP 只读巡览**、**D PI 派发包生成**。  
-P0 已落地：`--format table`、`brief`、MCP 四只读工具、`claim archive`。本文件是后续实施蓝图，**不在 P0 编码**。
+本文件是**可实施规格**；实施须另开 task + `catalog overlap`。本轮不写代码。
 
-## 1. 目标
+前置：P0 已合入 `dev@4844041b`（`--format table`、`brief`、MCP +4、`claim archive`）。证据：[测试报告](../../test-reports/2026-09-24-governance-visibility-p0-test-report.md)。
 
-给人类与 Agent 一个本机治理面：一眼看到任务/租约/队列/漂移/清理积压，并把高频手工步骤（认领、归档、集成候选、PI packet）收成白名单动作——**全部复用既有租约与 `docs apply` CAS，不新增旁路写入口**。
+---
 
-## 2. 架构
+## 1. 现状与缺口
 
-```text
-Browser (localhost) ──► static SPA ──► agentctl serve (127.0.0.1)
-                                              │
-Cursor MCP / CLI  ────────────────────────────┤
-                                              ▼
-                                    agentctl 核心
-                                    (SQLite / leases / docs apply / queue / catalog)
+### 1.1 P0 已交付（机器权威层可读）
+
+| 能力 | 入口 | 核心实现 |
+|---|---|---|
+| 人类可读表 | `agentctl status\|queue list\|claim list\|cleanup report --format table` | [`emit_payload`](../../../scripts/agentctl.py) + [`agentctl_visibility`](../../../scripts/agentctl_visibility.py) |
+| 一页简报 | `agentctl brief` | `collect_*` + `cmd_brief` |
+| done 行归档 | `agentctl claim archive [--apply]` | `claim_archive` → `@document` docs apply CAS |
+| MCP 只读 | `queue_list` / `claim_status` / `cleanup_report` / `catalog_drift` | [`agentctl-mcp.mjs`](../../../scripts/mcp/agentctl-mcp.mjs) |
+
+### 1.2 仍存缺口（本设计覆盖）
+
+| ID | 缺口 | 用户摩擦 |
+|---|---|---|
+| A2 | 无 dashboard / HTTP 面 | 终端 JSON/table 仍需手敲；多源聚合靠 `brief` 文本 |
+| B1 | 认领仍三步 | skill 要求 snapshot → 手写 JSON → apply |
+| B2 | 每任务双 worktree | 手工建 `integrate-*` + `--no-ff` |
+| D1 | PI packet 手工组装 | task_id/request_id/source_sha/approved_commands 易漏 |
+| C2 | MCP 未暴露 brief/archive | 会话内仍偶发 shell 拼装 |
+
+跨机 claim 权威不在本方案：见 [coordination-db-daemon phased plan](../../remediation/2026-09-23-coordination-db-daemon-phased-plan.md)。
+
+---
+
+## 2. 目标与非目标
+
+### 2.1 目标
+
+1. 本机治理面：一眼看 tasks / runs / claims / queue / drift / cleanup。
+2. 高频动作白名单：`claim new`、`claim archive`、`integrate prepare`、`pi packet`——**全部复用既有租约与 `docs apply`，不新增旁路写入口**。
+3. CLI 与 HTTP 同构：同一 Python 函数；MCP 可薄封装。
+4. 可测：工程工具单测覆盖路由、错误码、幂等、loopback。
+
+### 2.2 非目标
+
+- 远程多用户 Web 登录 / 鉴权体系。
+- 产品 [`web/`](../../../web/) AdminConsole 内嵌治理页。
+- 绕过 `agentctl with` / `docs apply` 的文件写。
+- 自动 `--force` 清理 worktree、push、晋升 test/main。
+- 替代 Herdr / 产品 PI Agent Runner。
+- 把 `serve` 装进 systemd/launchd（保持手工前台进程）。
+
+---
+
+## 3. 总体架构
+
+```mermaid
+flowchart TB
+    subgraph clients [Clients]
+        Cursor[Cursor_MCP_CLI]
+        Term[Terminal]
+        Browser[Browser_localhost]
+    end
+    subgraph console [Governance_Console_P1]
+        Spa[static_SPA]
+        Serve[agentctl_serve]
+        CliExt[claim_new_integrate_prepare_pi_packet]
+    end
+    subgraph core [Existing_agentctl_core]
+        Collect[collect_star_pure_fns]
+        Docs[docs_apply_CAS]
+        Lease[Lease_with]
+        Queue[queue_daemon_ff]
+        Db[(governance_SQLite)]
+    end
+    Cursor --> Serve
+    Cursor --> CliExt
+    Term --> CliExt
+    Browser --> Spa --> Serve
+    Serve --> Collect
+    Serve --> CliExt
+    CliExt --> Docs
+    CliExt --> Lease
+    CliExt --> Queue
+    Collect --> Db
+    Docs --> Db
+    Lease --> Db
+    Queue --> Db
 ```
 
-| 组件 | 职责 | 约束 |
+### 3.1 进程拓扑
+
+| 进程 | 生命周期 | 说明 |
 |---|---|---|
-| `agentctl serve` | HTTP JSON API + 静态文件；仅绑 `127.0.0.1` | 无鉴权外放；动作白名单；写路径内部调 `with`/`docs apply` |
-| 静态 SPA | 单页四区：任务租约 / 队列集成 / 文档漂移 / 清理积压 | **不进产品 `web/`**，避免发布门禁耦合；建议路径 `scripts/governance-console/` |
-| CLI 增强 | `claim new`、`integrate prepare`、`pi packet` | 与 HTTP 动作共用同一 Python 函数 |
+| `agentctl daemon` | 已装载 systemd/launchd | 仅队列 ff-only；**不**承载 HTTP |
+| `agentctl serve` | 人工前台 / 可选 tmux | 绑 `127.0.0.1:7432`；退出即停 |
+| SPA | 由 serve 静态托管 | 零构建单页；无独立 Node 服务 |
 
-跨机权威认领不在本方案重复设计，衔接 [coordination-db-daemon phased plan](../remediation/2026-09-23-coordination-db-daemon-phased-plan.md)。
+### 3.2 组件职责
 
-## 3. HTTP API（草案）
-
-基址：`http://127.0.0.1:7432`（端口可配，默认避开产品 8080/8081）。
-
-### 3.1 只读
-
-| Method | Path | 映射 |
+| 组件 | 路径（建议） | 职责 |
 |---|---|---|
-| GET | `/api/status` | `collect_status_payload` + 可选 `?format=table` |
-| GET | `/api/brief` | `cmd_brief` Markdown 或 JSON |
-| GET | `/api/queue` | `queue list` |
-| GET | `/api/claims` | `claim list` |
-| GET | `/api/cleanup` | `cleanup report` |
-| GET | `/api/docs/drift` | `docs drift` |
-| GET | `/api/catalog/drift` | `catalog drift` |
-| GET | `/api/daemon` | `daemon status` |
+| `agentctl serve` | [`scripts/agentctl.py`](../../../scripts/agentctl.py) 子命令 | HTTP JSON + 静态文件 |
+| 动作实现 | `scripts/agentctl_console.py`（新建）或内嵌 | `claim_new` / `integrate_prepare` / `pi_packet` 纯逻辑 |
+| SPA | `scripts/governance-console/index.html` | 四区仪表盘 |
+| MCP 增补 | [`scripts/mcp/agentctl-mcp.mjs`](../../../scripts/mcp/agentctl-mcp.mjs) | 可选：`brief`、`claim_archive`、动作薄封装 |
 
-### 3.2 动作白名单（均要求 `task` + 可选 `authorization_ref`）
+---
 
-| Method | Path | 行为 |
+## 4. 数据模型与 API 资源映射
+
+### 4.1 治理 SQLite（只读投影，不改 schema）
+
+| 表 | 关键字段 | 消费端点 |
 |---|---|---|
-| POST | `/api/claim/new` | 见 §4.1：snapshot→delta→apply 封装 |
-| POST | `/api/claim/archive` | 既有 `claim archive --apply` |
-| POST | `/api/integrate/prepare` | 见 §4.2：候选 worktree + `--no-ff` |
-| POST | `/api/pi/packet` | 见 §4.3：生成 dispatch JSON |
+| `tasks` | id, owner, worktree, branch, state, scopes, capabilities | `GET /api/status` |
+| `runs` | id, task, state, pid, start, boot, resources | `GET /api/status` |
+| `queue_items` | id, task, head_sha, expected_dev, priority, state | `GET /api/queue` |
+| `claims` | id, task, resource, state, updated | `GET /api/claims` |
+| `documents` / `receipts` | run, task, file, hash | 动作审计；不直接暴露 |
+| `catalog_*` | requirements, features, overlaps | `GET /api/catalog/drift` |
+| `matrix_state_snapshot` | record_id, status | `GET /api/docs/drift` |
 
-拒绝：任意 shell、env-service、push、晋升、删 worktree、绕过租约的文件写。
+CURRENT.md / FEATURE-MATRIX.md 仍是人类投影；机器权威在 SQLite + docs apply 收据。
 
-## 4. B/D CLI 完整版
+### 4.2 只读 payload 契约（与 P0 `collect_*` 同源）
 
-### 4.1 `agentctl claim new`（B）
+```text
+GET /api/status     → collect_status_payload(repo)
+                      {status, lock_root, main, version, epoch, tasks[], runs[], queue[], policy}
+GET /api/brief      → cmd_brief 逻辑；?format=markdown|json
+GET /api/queue      → queue_list 同构 {status, items[]}
+GET /api/claims     → claim_list 同构 {status, claims[]}
+GET /api/cleanup    → collect_cleanup_payload {worktrees[]}
+GET /api/docs/drift → collect_docs_drift_payload {regressions[], open_capabilities[]}
+GET /api/catalog/drift → collect_catalog_drift_payload
+GET /api/daemon      → collect_daemon_payload {manager_lock, heartbeat, queue}
+```
+
+查询参数：
+
+- `?format=json|table`（status/queue/claims/cleanup）：table 时 `Content-Type: text/plain`，body 为 `render_*_table` 文本。
+- `?all=1`（queue/claims）：含终态行。
+
+### 4.3 动作请求/响应信封
+
+```json
+{
+  "request_id": "uuid-or-client-supplied",
+  "task": "governance-…",
+  "authorization_ref": "optional-user-chat-ref",
+  "...action_fields": {}
+}
+```
+
+成功：
+
+```json
+{"status": "ok|archived|prepared|created", "run_id": "…", "request_id": "…", "...": {}}
+```
+
+失败（HTTP 状态见 §5.3）：
+
+```json
+{"status": "denied", "code": "BASE_CHANGED", "message": "…", "...details": {}}
+```
+
+---
+
+## 5. 后端 `agentctl serve` 详细设计
+
+### 5.1 启动
+
+```bash
+agentctl serve [--host 127.0.0.1] [--port 7432] [--static scripts/governance-console]
+```
+
+约束：
+
+- 默认 host **仅** `127.0.0.1`；传入 `0.0.0.0` → 启动前拒绝 `INVALID_REQUEST`。
+- 单线程或 `ThreadingHTTPServer`；写动作串行化靠既有 Lease/SQLite，不另造全局锁。
+- 不注册为 daemon；SIGINT 干净退出。
+
+### 5.2 路由表
+
+#### 只读（8）
+
+| Method | Path | 处理 |
+|---|---|---|
+| GET | `/api/status` | `collect_status_payload` |
+| GET | `/api/brief` | brief 聚合 |
+| GET | `/api/queue` | `queue_list` |
+| GET | `/api/claims` | `claim_list` |
+| GET | `/api/cleanup` | `collect_cleanup_payload` |
+| GET | `/api/docs/drift` | `collect_docs_drift_payload` |
+| GET | `/api/catalog/drift` | `collect_catalog_drift_payload` |
+| GET | `/api/daemon` | `collect_daemon_payload` |
+| GET | `/` 与 `/static/*` | SPA |
+
+#### 动作白名单（4）——同进程函数调用，禁止 `subprocess` 再调 CLI
+
+| Method | Path | 函数 |
+|---|---|---|
+| POST | `/api/claim/new` | `claim_new(repo, args)` |
+| POST | `/api/claim/archive` | 既有 `claim_archive`（`apply=True`） |
+| POST | `/api/integrate/prepare` | `integrate_prepare(repo, args)` |
+| POST | `/api/pi/packet` | `pi_packet(repo, args)` |
+
+未列出的 `/api/*` → 404。任意 shell / env-service / push / 删 worktree → **永不实现**。
+
+### 5.3 错误码 → HTTP
+
+| agentctl `Denied.code` | HTTP | 客户端建议 |
+|---|---|---|
+| `INVALID_REQUEST` | 400 | 修请求体 |
+| `CAPABILITY_REQUIRED` / `PATH_OUT_OF_SCOPE` | 403 | 补 capability 或换 task |
+| `BASE_CHANGED` / `WORKTREE_MISMATCH` / `LOCK_BUSY` / `UNMANAGED_DOCUMENT_CHANGE` | 409 | 重新 snapshot / prepare；不自动重试 |
+| `EVIDENCE_REQUIRED` | 422 | 补证据后重试 |
+| `UNKNOWN_*` | 404 | 检查 id |
+| 未捕获异常 | 500 | 查 run 审计；`RECOVERY_REQUIRED` |
+
+### 5.4 幂等
+
+- 客户端可传 `request_id`；缺省服务端生成 uuid。
+- 写路径进入 `Lease(..., request_id, digest)`：与现有 `docs_apply` replay 一致——相同 request_id 返回 `replayed`，不二次写。
+- `integrate prepare`：若 integrate worktree 已存在且 tip 已含任务分支 merge → 返回既有 `{head, integrate_task}`（幂等成功），不强制重建。
+
+### 5.5 并发与 expected-dev 竞态
+
+```text
+prepare 冻结 expected_dev = tip(dev)
+  → validate
+  → enqueue(expected_dev, head)
+daemon：若 tip(dev) != expected_dev → 该项失败/取消（既有行为）
+客户端：收到失败或 BASE_CHANGED → 重新 prepare，禁止盲重试同 head
+```
+
+HTTP 层不自动重试；SPA 按钮在 409 时提示「dev 已前进，请重新 prepare」。
+
+### 5.6 安全
+
+1. Loopback only。
+2. 无 Cookie / Bearer；本机信任模型（与 CLI 相同）。
+3. 动作白名单硬编码；请求体禁止 `command` / `shell` / `argv` 字段。
+4. 所有写动作写 `runs`/`documents` 审计（既有 Lease）。
+5. CORS：仅同 origin（静态同 host）；或不设 CORS（同源足够）。
+
+### 5.7 实现落点（实施时）
+
+- argparse：`serve` 子命令。
+- 标准库 `http.server` 或轻量 handler；**零新 pip 依赖**。
+- 静态根默认 `scripts/governance-console/`（gitignore 可选缓存，源码入库）。
+
+---
+
+## 6. CLI 动作详细设计
+
+HTTP 与 CLI **共用**下列函数；CLI 为 argparse 薄包装。
+
+### 6.1 `agentctl claim new`（B1）
 
 ```bash
 agentctl claim new --task "$ID" --owner Cursor --mutex <key> \
-  [--branch feature/$ID] [--worktree .worktrees/$ID]
+  [--branch feature/$ID] [--worktree .worktrees/$ID] \
+  [--status in_progress] [--replace] [--request-id RID]
 ```
 
-内部：
+**内部步骤**
 
-1. `docs snapshot --file CURRENT --record $ID`
-2. 若 `sha256` 已存在 → 拒绝或 `--replace` 显式更新
-3. 构造一行 `| owner | task | … | in_progress |`
-4. `docs apply`（单行 CAS；无需 `@document`）
+1. `task_row` 校验：cwd == 注册 worktree；需 `docs:publish`（单行写 CURRENT，无需 admin）。
+2. `docs_snapshot(CURRENT, record=task)`。
+3. 若 `sha256` 非空且未 `--replace` → `deny('INVALID_REQUEST', 'row exists; pass --replace')`。
+4. 构造一行：`| {owner} | {task} | {branch} | {worktree} | {mutex} | {status} |`（worktree 用相对 `.worktrees/…`）。
+5. `docs_apply` 单行 CAS（`expected_sha256` 来自 snapshot；新建为 null）。
+6. emit `{status:'created'|'replaced', record_id, run_id}`。
 
-消除当前 skill 里 snapshot → 手写 JSON → apply 三步。
+**拒绝码**：`WORKTREE_MISMATCH`、`CAPABILITY_REQUIRED`、`BASE_CHANGED`、`AMBIGUOUS_RECORD`。
 
-### 4.2 `agentctl integrate prepare`（B）
+**替代关系**：取代 skill [`agentctl-worktree-setup`](../../../.cursor/skills/agentctl-worktree-setup/SKILL.md) 中「CURRENT 认领」三段手工；建 worktree / `task register` 仍由 skill 前半段负责（本命令不创建 git worktree）。
+
+**幂等**：同 request_id replay；`--replace` 在 BASE_CHANGED 后需新 snapshot。
+
+### 6.2 `agentctl integrate prepare`（B2）
 
 ```bash
-agentctl integrate prepare --task "$ID" --expected-dev <sha> \
-  [--integrate-id integrate-$ID]
+agentctl integrate prepare --task "$ID" --expected-dev <full_sha> \
+  [--integrate-id integrate-$ID] [--request-id RID]
 ```
 
-内部（仍在租约内）：
+**前置**：调用方 cwd 可为任务 worktree 或 main；函数内切换到新建 integrate worktree 执行 merge。
 
-1. 从 freeze 的 `expected-dev` 建 `feature/integrate-<id>` worktree（若已存在则复用并校验干净）
-2. 在 integrate worktree `task register`（scope 含 git:dev 所需能力）
-3. `--no-ff` 合并任务分支到候选 HEAD
-4. 输出 `{integrate_task, worktree, head}` 供后续 `validate` / `queue enqueue`
+**内部步骤**
 
-不替代 daemon ff-only；只去掉「手工第二个 worktree」摩擦。
+1. 校验 `expected-dev == rev-parse(refs/heads/dev)`，否则 `BASE_CHANGED`。
+2. `integrate_id = integrate-id or f"integrate-{task}"`；branch `feature/{integrate_id}`。
+3. 若 worktree 不存在：调用与 `agent-worktree.sh create` 等价逻辑（`git worktree add -b … expected-dev`）。
+4. 在 integrate worktree：`task register --capability git:dev`（若已注册且匹配则跳过）。
+5. Lease(`path:.`,`git:index`,`git:dev`) 内：`git merge --no-ff -m "merge: candidate {task} into dev" feature/{task-branch}`。
+6. 校验 `HEAD^1 == expected-dev`。
+7. emit `{status:'prepared', integrate_task, worktree, head, expected_dev, first_parent}`。
 
-### 4.3 `agentctl pi packet`（D）
+**不做**：validate、enqueue（留给既有命令 / SPA 分步按钮，避免隐式合入）。
+
+**拒绝码**：`BASE_CHANGED`、`LOCK_BUSY`、`CAPABILITY_REQUIRED`、`GIT_ERROR`、worktree 脏 → `INVALID_REQUEST`。
+
+**替代关系**：压缩 skill [`agentctl-integrate-closeout`](../../../.cursor/skills/agentctl-integrate-closeout/SKILL.md) 的「候选」段；后续仍 `validate` → `queue enqueue`。
+
+### 6.3 `agentctl pi packet`（D1）
 
 ```bash
-agentctl pi packet --task "$ID" --role research|planning|… \
+agentctl pi packet --task "$ID" --role research|planning|reviews|diagnosis|test_run|acceptance_check|report \
   --goal '…' --authorization-ref '…' \
-  [--approved-command '…']…
+  [--source-sha FULL] [--timeout-seconds 600] \
+  [--input-file PATH]… [--approved-command 'argv…']… \
+  [--request-id RID] [--write]
 ```
 
-从 task 行读取 `worktree`/`HEAD`，生成：
+**内部步骤**
+
+1. 读 task 行 → worktree；`source_sha = freeze_source_sha(worktree, arg or HEAD)`（复用 [`pi_subagents.freeze_source_sha`](../../../scripts/pi_subagents.py) 规则：必须满 40/64 hex）。
+2. `request_id = arg or uuid`；校验 `REQUEST_ID_RE`。
+3. 组装 packet：
 
 ```json
 {
   "task_id": "…",
-  "request_id": "<uuid>",
+  "request_id": "…",
   "role_id": "research",
   "goal": "…",
   "authorization_ref": "…",
-  "source_sha": "<frozen>",
-  "input_files": [],
+  "source_sha": "<40hex>",
+  "input_files": ["…"],
   "timeout_seconds": 600,
-  "approved_commands": []
+  "approved_commands": [["python3","-B","-m","unittest", "…"]]
 }
 ```
 
-写出到 `.doc/test-reports/assets/pi-subagents/<task>/<request>/packet.json`（路径仍须在 `pi_subagents` 租约约定内）。不自动 `run`——生成与派发分离，避免误触模型。
+4. 默认 stdout JSON；`--write` 时原子写入  
+   `.doc/test-reports/assets/pi-subagents/<task>/<request>/packet.json`  
+   （目录与 [`REPORT_ROOT_REL`](../../../scripts/pi_subagents.py) 一致），并要求 Lease `path:.doc/test-reports/…`。
+5. **不**调用 `pi_subagent_run`——生成与派发分离。
 
-## 5. 前端 SPA（A）
+**拒绝码**：`UNKNOWN_TASK`、`INVALID_SOURCE_SHA`、`UNKNOWN_ROLE`（对照模型配置角色表）、`PATH_OUT_OF_SCOPE`。
 
-单页四区，无路由也可：
+**替代关系**：减少 [`pi-subagent-dispatch`](../../../.cursor/skills/pi-subagent-dispatch/SKILL.md) 手工拼包；skill 改为「packet 路径 → run」。
 
-1. **任务 / 租约**：活跃 tasks、live runs、held claims；链到 worktree 路径文本。
-2. **队列与集成**：pending/claimed；按钮「prepare」（调 `/api/integrate/prepare`，需确认）。
-3. **文档漂移**：MATRIX hard regressions + catalog drift。
-4. **清理积压**：`cleanup report` 表；仅展示，删除仍人工/`agent-worktree remove`。
+### 6.4 `claim archive`（已有，HTTP 暴露）
 
-技术选型建议：零构建或 Vite 单包静态资源，依赖控制台已有 `brief`/`--format table` 文案风格，不套产品 Admin UI。
+行为维持 P0：默认 dry-run；POST 等同 `--apply`。需 `docs:admin` + 任务 worktree。
 
-## 6. 与 P0 / 既有系统衔接
+---
 
-| 能力 | 状态 |
+## 7. 前端 SPA 设计
+
+### 7.1 技术选型
+
+- **零构建**：单 `index.html` + 内联 CSS/JS（或同目录 `app.js`）。
+- 原生 `fetch`；轮询间隔默认 **10s**（可配置）；可选后续 SSE（P1-e）。
+- 不引入 React/Vite；不依赖产品 `web/node_modules`。
+
+### 7.2 线框（四区）
+
+```text
++------------------------------------------------------------------+
+| agentctl console          daemon: ok   queue: 0   [刷新] [10s]   |
++-------------------------------+----------------------------------+
+| 1. 任务 / 租约                 | 2. 队列与集成                      |
+| active tasks table            | pending/claimed table             |
+| live runs                     | [Prepare…] 需选 task+确认         |
+| held claims                   | [Enqueue…] 仅展示指引/复制命令      |
++-------------------------------+----------------------------------+
+| 3. 文档漂移                    | 4. 清理积压                        |
+| MATRIX hard regressions       | cleanup report table              |
+| catalog drift                 | 无删除按钮（只读）                  |
++-------------------------------+----------------------------------+
+| brief 预览（折叠）                                              |
++------------------------------------------------------------------+
+```
+
+### 7.3 区 ↔ 端点
+
+| 区 | 数据 | 动作按钮 |
+|---|---|---|
+| 1 | `/api/status` + `/api/claims` | 「认领」→ modal → `POST /api/claim/new`（二次确认） |
+| 2 | `/api/queue` + status.queue | 「Prepare」→ `POST /api/integrate/prepare`；Enqueue 默认复制 CLI（避免 SPA 误合入） |
+| 3 | `/api/docs/drift` + `/api/catalog/drift` | 无写 |
+| 4 | `/api/cleanup` | 无写 |
+| 顶栏 | `/api/daemon` + `/api/brief` | 刷新 |
+
+### 7.4 UX 规则
+
+- 所有 POST 前 modal：展示将发送的 JSON；确认后才发。
+- 409/403 用红色 toast + 原始 `code`。
+- 路径只显示文本，不 `file://` 链出（避免浏览器限制）。
+
+---
+
+## 8. 关键时序图
+
+### 8.1 claim new
+
+```mermaid
+sequenceDiagram
+    participant U as User_or_SPA
+    participant S as agentctl_serve_or_CLI
+    participant D as docs_apply
+    participant DB as SQLite
+    U->>S: claim_new task owner mutex
+    S->>S: snapshot CURRENT row
+    alt row_exists_without_replace
+        S-->>U: 400 INVALID_REQUEST
+    else
+        S->>D: apply single_row CAS
+        D->>DB: lease documents receipts
+        D-->>S: applied run_id
+        S-->>U: 200 created
+    end
+```
+
+### 8.2 integrate prepare → enqueue → daemon ff
+
+```mermaid
+sequenceDiagram
+    participant U as User
+    participant P as integrate_prepare
+    participant V as validate
+    participant Q as queue_enqueue
+    participant Daemon as agentctl_daemon
+    participant Dev as refs_heads_dev
+    U->>P: expected_dev tip
+    P->>Dev: rev_parse
+    alt tip_mismatch
+        P-->>U: 409 BASE_CHANGED
+    else
+        P->>P: worktree_add_merge_no_ff
+        P-->>U: head first_parent
+        U->>V: unittest_or_scope_checks
+        V-->>U: validated
+        U->>Q: expected_dev head
+        Q->>Daemon: pending_item
+        Daemon->>Dev: ff_only_if_tip_matches
+        Daemon-->>U: merged_or_failed
+    end
+```
+
+### 8.3 pi packet（生成与派发分离）
+
+```mermaid
+sequenceDiagram
+    participant U as User
+    participant Gen as pi_packet
+    participant Disk as report_assets
+    participant Run as pi_subagent_run
+    U->>Gen: role goal auth_ref
+    Gen->>Gen: freeze_source_sha
+    Gen->>Disk: optional_write_packet_json
+    Gen-->>U: packet
+    Note over U,Run: 另一步：用户或 skill 显式 run
+    U->>Run: packet_fields_plus_lease
+    Run-->>U: receipt_pending_verdict
+```
+
+---
+
+## 9. 测试矩阵
+
+验证层级：验证契约「工程工具验收」（非产品 PI）。
+
+### 9.1 `scripts/tests/test_agentctl_serve.py`（实施时新增）
+
+| 用例 | 预期 |
 |---|---|
-| `--format table` / `brief` / MCP 只读 / `claim archive` | **P0 done** |
-| MCP 再暴露 `brief`、`claim_archive` | P1 可选 |
-| `serve` + SPA | P1 |
-| `claim new` / `integrate prepare` / `pi packet` | P1 |
-| 跨机 claim 权威 | 见 coordination-db-daemon 方案，本控制台只读本地 SQLite |
+| bind 127.0.0.1 成功；0.0.0.0 拒绝 | 启动失败码 |
+| GET 八端点 200 且字段与 CLI collect 一致 | JSON 同构 |
+| 未知 POST `/api/shell` | 404 |
+| POST claim/new 缺 task | 400 |
+| POST claim/new 无 docs:publish | 403 |
+| 幂等：同 request_id 两次 | 第二次 replayed |
+| 非 loopback 模拟（若可） | 拒绝或无法连接 |
 
-## 7. 分阶段实施顺序
+### 9.2 CLI 黑盒（扩展 `test_agentctl.py` fixture）
 
-1. **P1-a**：抽出 `collect_*` 为稳定库（P0 已部分完成）→ `agentctl serve` 只读 API + 极简 HTML。
-2. **P1-b**：`claim new` + 控制台认领表单。
-3. **P1-c**：`integrate prepare` + 队列区按钮。
-4. **P1-d**：`pi packet` + 可选把 packet 路径注入 `pi-subagent-dispatch` skill。
-5. **P1-e**（可选）：把 SPA 挂进 Cursor 简单 Browser tab 工作流说明。
+| 命令 | 覆盖 |
+|---|---|
+| `claim new` | 新建行 / `--replace` / BASE_CHANGED |
+| `integrate prepare` | first_parent==expected_dev；脏树拒绝 |
+| `pi packet` | source_sha 拒绝符号名；`--write` 路径落盘 |
 
-## 8. 验收标准（实施时）
+复用临时 git 仓 + 拷贝 `agentctl*.py` 模式（与 P0 visibility fixture 一致）。
 
-- 只读 API 与 CLI 同构（同 payload 字段）。
-- 任一写动作在审计表留下 run_id；CURRENT/MATRIX 变更有 `docs apply` 收据。
-- `serve` 默认拒绝非 loopback；集成测试用临时端口。
-- 工程工具单测：`scripts/tests/test_agentctl_serve.py` + 既有 visibility 测试。
-- 不改产品 compose / 不占用 8080。
+### 9.3 SPA 手动验收清单
 
-## 9. 非目标
+- [ ] 四区数据在 daemon ok 时非空或显式 empty
+- [ ] 轮询不导致写动作
+- [ ] Prepare 确认框取消无请求
+- [ ] 409 展示 code 文本
 
-- 产品 AdminConsole 内嵌治理页。
-- 远程多用户 Web 登录。
-- 自动 `--force` 清理 worktree。
-- 替代 Herdr / 产品 PI Runner。
+### 9.4 本设计任务验证（文档层）
 
-## 10. 授权与下一步
+- 链接/锚点可达；mermaid 三角可渲染；与 P0 符号名一致。
+- **不**要求独立 `*-test-report.md`（NOT REQUIRED：纯设计文档）。
 
-本文件为方案；实施需单独授权并新开 task（建议 `governance-console-p1-YYYY-MM-DD`），先 `catalog overlap` 再编码。
+---
+
+## 10. 分阶段实施
+
+| 阶段 | 范围 | 依赖 | 验收 |
+|---|---|---|---|
+| **P1-a** | `serve` 只读 8 端点 + 极简 HTML 展示 status/brief | P0 `collect_*` | test_agentctl_serve 只读用例绿；本机浏览器打开 |
+| **P1-b** | `claim new` CLI + POST + SPA 认领表单 | P1-a | 黑盒新建行；CURRENT 有收据 |
+| **P1-c** | `integrate prepare` CLI + POST + SPA Prepare | P1-b | first_parent 断言；不自动 enqueue |
+| **P1-d** | `pi packet` CLI + POST；skill 文档改为引用 packet | P1-a | packet JSON schema 单测；不触发 run |
+| **P1-e** | SPA 打磨、可选 MCP `brief`/`claim_archive`、可选 SSE | P1-a…d | 手动清单勾完 |
+
+每阶段独立 task_id + catalog overlap + 工程工具单测；禁止跨阶段大揉。
+
+---
+
+## 11. 风险与缓解
+
+| 风险 | 影响 | 缓解 |
+|---|---|---|
+| expected-dev 竞态（多会话并行合入） | enqueue 失败 | 明确 409/失败提示；prepare 可重入；不隐藏错误 |
+| serve 闲置占端口 | 本机冲突 | 默认 7432；文档说明与产品 8080/8081 隔离 |
+| `@document` 归档与并行 docs apply | BASE_CHANGED | archive 持 docs:admin；短租约；冲突则重跑 dry-run |
+| SPA 误 enqueue 推进 dev | 错误合入 | SPA 默认不提供一键 enqueue；仅 Prepare |
+| 与产品 web 目录混淆 | 发布门禁污染 | 静态资源仅 `scripts/governance-console/` |
+| packet 被当成已派发 | 假 PASS | 生成不写 verdict；skill 强制 run_status≠叙事 |
+
+---
+
+## 12. 衔接与授权
+
+### 12.1 外部衔接
+
+| 主题 | 文档 | 本方案关系 |
+|---|---|---|
+| 跨机权威 | [coordination-db-daemon phased plan](../../remediation/2026-09-23-coordination-db-daemon-phased-plan.md) | 不重复；控制台只读本机 SQLite |
+| P0 可视化 | [governance-visibility-p0](./2026-09-24-governance-visibility-p0.md) | 本设计复用 collect/archive |
+| Cursor hooks | 规则 `cursor-hooks` | serve 不经 hooks；CLI 写仍走既有钩子 |
+| PI 执行器 | [pi-subagent-executor](../2026-09-24-pi-subagent-executor.md) | packet 字段对齐；不改执行器门禁 |
+
+### 12.2 实施授权门槛
+
+1. 用户显式授权「实施 P1-a（或指明阶段）」。
+2. 新 task（建议 `governance-console-p1a-YYYY-MM-DD`）+ `catalog overlap`（相对本 R-ID / mutex `agentctl-console`）。
+3. 写路径限 `scripts/` + 必要 `.doc`；产品树禁止。
+4. 合入走 validate → queue enqueue；不 push。
+
+### 12.3 设计修订
+
+- `design_revision`: `governance-console-p1-r1`
+- 变更本规格须更新 revision 并在实施 task 记录 `policy_revision` 差分。
+
+---
+
+## 附录 A. 符号索引（实施对照）
+
+| 符号 | 文件 | 状态 |
+|---|---|---|
+| `collect_status_payload` | `scripts/agentctl.py` | P0 已有 |
+| `collect_cleanup_payload` | 同上 | P0 已有 |
+| `collect_docs_drift_payload` | 同上 | P0 已有 |
+| `collect_daemon_payload` | 同上 | P0 已有 |
+| `collect_catalog_drift_payload` | 同上 | P0 已有 |
+| `claim_archive` | 同上 | P0 已有 |
+| `emit_payload` / `visibility.render_*` | agentctl + visibility | P0 已有 |
+| `claim_new` | 待建 | P1-b |
+| `integrate_prepare` | 待建 | P1-c |
+| `pi_packet` | 待建 | P1-d |
+| `agentctl serve` | 待建 | P1-a |
+| SPA `index.html` | `scripts/governance-console/` | P1-a/e |
+
+## 附录 B. 端口与路径速查
+
+| 项 | 值 |
+|---|---|
+| HTTP | `http://127.0.0.1:7432` |
+| 静态根 | `scripts/governance-console/` |
+| PI packet 根 | `.doc/test-reports/assets/pi-subagents/<task>/<request>/` |
+| CURRENT 归档追加 | `.doc/archive/ops/2026-09-21-current-history.md` |